校长轮岗制应谨慎前行

　　背  景：

　　长期以来，在计划经济体制下，我国把校长角色完全纳入行政干部系列，并赋予相应的行政级别。其任用方式，基本上参照党政干部的任用模式，采用委任制，任用标准缺乏专业化的要求，形式单一，并且一经委任，只要没有大问题，可以一直干到退休，形成实际上的终身制。这种状况使得学校工作缺乏生机和活力，阻碍了学校的发展。随着社会主义市场经济体制的确立，教育改革的深入推进，建立现代校长任用制度已历史地提到议事日程。从20世纪80年代，江苏省一些地区进行了“三制”、“五制”的改革实验；20世纪90年代，上海向学校官本位制度挑战，在全国率先进行中小学校长级别制改革；山东潍坊实行校长全部竞争上岗或面向社会公开招考，评审六个级别的校长，在许多地区，聘任制、考任制、民主推举制等相继出现，传统的终身制校长人事制度受到巨大冲击。

 

　　优  势：

　　赞同者认为校长轮岗异地任职有以下几点好处：

　　一是建立了合理的人才流动机制。打破了传统的在固定区域选人的习惯，打通了人才流动渠道，有利于发现人才，使用人才，也为优秀人才提供了施展才华的广阔舞台。

　　二是更大地激发了学校的办学活力。校长的流动给学校带来了新的发展机遇，形成了办学理念和办学模式交融碰撞的局面，打破了传统的办学相对封闭的格局，促进了学校的发展。

　　三是更有利于校长开展工作。新的工作环境给校长们解除了经营学校的羁绊，为校长提供了施展拳脚的新平台，更有利于校长放下包袱，排除杂念，全心全意地实践自己的办学理念，实现自己的办学理想。

　　四是避免教育腐败。校长在一所学校任期太长，从而产生校长“一手遮天”，搞“一言堂”，行“家长制”，从而避免产生教育腐败和教育专制。

　　五是实现教育均衡发展。优秀校长通过到不同基础、不同地区的学校的任职，带动教育的整体共同发展。

劣  势：

　　反对者则认为这样做的弊端在于：

　　第一，影响了学校发展的速度。一个学校的办学风格、办学特色不是一朝一夕的事，也不是三年五载的事，需要几代人像传递火炬一样不懈努力，推行校长轮岗制、异地交流，打断了学校发展的连续性，由于存在校长的办学理念与学校原有的办学传统、办学特色之间的磨合期；校长的个性特点、工作作风与学校传统、教师思维定势之间的磨合期，如果处理不好，学校的发展可能会出现停顿甚至倒退。

　　第二，削弱了校长工作的积极性。由于存在任期满会异地任职的可能与学校办学成果的长期性之间的矛盾，容易使一些校长产生守摊子思想，不求有功但求无过，产生中庸心理；也有些校长为名利所累，会做出急功近利、追求短期效益的违背教育规律的行为，产生浮躁心态。这两种心态都是办教育之大敌。

　　第三，影响校长的长期发展。“人往高出走”，任何一个人在进行职业生涯规划的时候，都是考虑自己往越来越好的方向发展。若为实现教育均衡而把优秀的校长轮岗至薄弱学校，必然影响到校长的职业发展。

第四，分散了校长工作的精力。由于工作地点与家庭的距离，给校长的生活带来极大不便，这在很大程度上让校长不能安心工作。

　　思 考：

　　据相关统计，江苏省1999年评选的15位名校长，具有20-25年教龄的2人，25-30年的6人，30年以上的7人，平均教龄30.6年。15位名校长担任正职的平均年龄为43.7岁，被评为名校长的平均年龄为53.9岁，现在平均年龄为56.9岁。他们从正职成为名校长平均时间为10.2年，在自己任职的学校都有相当长的工作经历。由此可见，校长成长的轨迹，是一个较长周期发展的过程，是长期在实践中行动、探索、体验、感悟和反思的过程，是永不放弃、持之以恒、坚持不懈、百炼成钢的过程。当今社会，改革开放为广大校长搭建了极好的发展舞台，社会环境、教育环境为校长成长、发展提供了优越的条件，校长成才周期有缩短的趋势，但不可否认，校长的成长仍然需要有一个相对稳定的组织文化氛围及和谐的学校空间。这既体现了教育人才的成长规律，又体现了教育工作的规律。校长人事制度的改革，必须尊重这个规律。

　　校长任用管理制度的变革也未必一定通过轮岗制来进行，也可以考虑由单一的校长任命制逐步过渡为任命、选聘、选举、竞争上岗等多种形式并存的任用管理制度。多种制度综合使用，有利于一大批年纪轻、能力强、肯奉献的中小学校长脱颖而出。打破校长终身制，畅通“能者上、平者让、庸者下”的人才渠道。

　　同时，逐步建立和实施职业校长制度。校长工作是一个高度专业化的职业，但目前我国中小学校长的专业化程度还很低，很少有校长接受过系统的教育思想和学校管理专业的培训，相当多的校长仍处于经验管理的阶段。现代学校制度建设对校长的专业化要求迫切，职业校长制度建设呼之欲出。通过职业校长制度，使校长真正成为一个专门的职业，引导有志于此职业的人们积极接受专门的训练，成为符合校长职业要求的专业化从业人员。职业校长制度的建设：一要建立校长职业资格标准体系，使校长的选拔建立在科学的标准之上；二要建立独立的校长薪酬体（而不是与一般教师等同的体系），给予校长合理的薪酬和待遇，使他们的付出与获得成正比。职业校长制度还要求校长个人要树立生存意识、经营意识、服务意识、学习意识，通过持续不断的学习和实践提高校长的专业技能和素质。