强制“捐建”大学凸显高等教育投资积弊

　　为按期完成评估验收获得办学资格，贵州省铜仁向辖区发出捐款建设铜仁学院的倡议。当地个别地方和部门，强制当地干部职工捐款，并制定了各个级别捐款的标准。前晚，当地宣传部表示，政府已发文紧急叫停个别强制捐款的行为(11月15日《现代快报》)。

　　“被自愿”是今年的热点话题，人们时不时就“被自愿”了。铜仁捐款事件很多干部都说是强制摊派，捐款绝对是“被自愿”的。笔者认为铜仁“强制捐建”铜仁学院事件凸显了地方高校建设投资的积弊，值得相关部门警醒。

　　笔者理解铜仁地方政府的苦衷，但根据相关规定，我国高等教育早就确立了中央和省级两级管理、以省级政府管理为主的高等教育管理体制。中央和地方财政拨款是高等教育办学经费的主要来源，政府是高等教育资源的主要分配者。但是由于各省市经济发展水平存在较大的差距，导致各省市高等教育经费出现了两极分化的趋势。譬如，中央财政对教育部直属高等院校的投资远远大于对中央和地方共建高校以及地方高校的投资；省级财政对高等教育的投资大多局限在省属高等院校上，而各地市高等院校则像“后娘生的孩子”，省里多少给一点资金就是莫大的恩惠。因此，要解决类似铜仁地区“强制捐建”铜仁学院事件，除了逐步完善高等教育投入制度外，上级政府不但要适当分担中西部地区高等教育的投资，而且，教育部所属高校应扩大招收中西部区域考生的比例，降低中西部地区高等教育的招生压力，从而避免地方政府竞相重复建设高校的问题。

　□刘英团