广州萝岗：打造珠三角职业教育核心地带

　　广州开发区管委会、广州市萝岗区人民政府把职业教育摆在了重中之重的战略位置，作为区域教育特色工程和重点工作来抓，以推进广东省现代职业教育基地建设和承办首届国家级开发区职业教育年会为契机，明确提出了打造珠三角职业教育核心地带的宏伟构想。那么萝岗区的职业教育现状如何？潜力多大？前景怎样？带着这些问题，我们特意与该区教育局副局长王飞进行了交流，听他畅谈萝岗新区的职业教育发展前景与宏伟蓝图。

    问：王副局长，您好。萝岗区成立才4年，行政区的建立对教育事业的发展肯定带来了机遇和挑战。面对挑战与机遇并存、困难与希望同在的形势，萝岗区教育局有何对策，今后教育的发展战略是什么？

    王飞：当前乃至未来5到10年，萝岗区的教育事业仍将坚持“一体两翼”发展战略，即“以基础教育为主体，以职业教育为特色，以社区教育为亮点，统筹学前教育、高等教育、成人教育协调发展”，形象地说，就是“雄鹰模式”，基础教育是“躯干”，职业教育和社区教育是“翅膀”，学前教育、高等教育和成人教育是“羽毛”，我们的思路是要“强壮躯干、健全翅膀、丰满羽毛”，使萝岗区的教育事业如同雄鹰冲天一样，展翅翱翔，越飞越高。通过创建广东省教育强区，全面提升我区基础教育办学水平；通过打造泛珠三角职业教育核心地带，从根本上解决我区企业的“技工荒”和农民的“再培训、再就业”问题。

    问：刚才我注意到，您准备把职业教育作为萝岗教育事业的特色工程来抓，并希望把萝岗打造成珠三角职业教育核心地带，请问信心何来？基础何在？

    王飞：我们提出的这个奋斗目标是在认真总结了开发区经济发展的历史与经验，深入分析了萝岗区社会发展现状与前景的基础上，经过反复研究和论证而得出的结论。

    首先，职业教育在各类教育中与经济联系最紧密，对社会贡献最直接，是培养现有实用人才的最佳途径。只有大力发展职业教育，储备更多实用人次，才能创造更优越的投资环境，增创人才新优势，才能保证开发区在新一轮的激烈竞争中立于不败之地；

    其次，社区教育与终身教育已成为当今世界教育发展的最新趋势，对萝岗区而言，社区教育和终身教育的重点在农村，如何提高农村人口的思想道德素质和科学文化水平，帮助失地农民掌握一技之能，寻找新的生存空间，进行技能培训要比开展文化补习更实际，更实用，把职业教育与社区教育、农村成人教育紧密结合，也是为企业培养实用人才、维持农村和谐稳定的重要举措。

    第三，作为中国改革开放的前沿阵地，广州开发区经过20多年的发展，取得了令人瞩目的经济成就，目前区内共有1000多家生产型企业，其中世界500强的跨国公司多达105家，这些外资企业在引进资金和先进技术的同时，也带来了不同国家地区、不同文化背景的职业教育理念和人才培训模式。如果我们把这些企业的职业教育经验很好地总结，并加以推广，指导国有企业或民营企业甚至其它行业开展人力资源培训，将会产生非常积极的影响力。

    第四，萝岗区现有各类职业教育培训机构32家，其中职业学院2所，专修学院4所，职业学校或技工学校6所，职业培训机构20所，部分院校在国内和省市具有一定知名度。如果再加上今后将落户的广东省现代职业教育基地，辖区职业院校将达到30所，形成职业教育集约发展优势，进一步壮大区域职业教育办学规模，提高职业技术人才供给力度。以上这些特点，就是我们致力把萝岗区打造成为泛珠三角职业教育核心地带的信心来源和基础所在。

    问：看来，萝岗区的职业教育确实优势明显，那么，政府在职业教育发展的过程中应该扮演什么角色？

    王飞：从世界职业教育发展趋势和先进发达国家开展职业教育的工作经验看，职业教育的产业化和市场化程度非常高，政府作为市场经济秩序的缔造者和维护者，对职业教育的管理也应该通过产业化和市场化的手段来调节。首先要“不缺位”，做引航员，从宏观上对职业教育进行统筹和规划，引导其向符合区域产业特点和适应社会经济需求的方向发展；其次要“不错位”，做裁判员，制定游戏规则和市场准则，让职业教育的举办者和参与者公平竞争，政府不当运动员，直接办学，抢占市场；再次要“不越位”，做消防员，积极主动为职业教育排忧解难，多些关怀，少些干涉，明晰政府与办学者的责任，规范政府管理行为。

    问：听了您的介绍，令人感到鼓舞，那么，萝岗区职业教育的指导思想和发展目标是什么？

    王飞：我区职业教育的战略发展目标是：用5年左右的时间，建立起市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理，灵活开放，特色鲜明的现代职业教育体系，提供多种形式、多种层次的职业教育和培训，使萝岗区成为跨国公司职业教育的聚集地，泛珠三角职业教育核心地带，全国一流的中高级职业技能人才的培养基地。到2015年，全区90％以上未升学的农村初、高中毕业生接受职业培训；90％以上的企业员工拥有专业技术等级证书；90％以上的农村剩余劳动力经过再培训实现再就业。全区高等职业教育在校生达到5万人，中等职业教育在校生达到10万人，参加非学历职业教育培训达到20万人次。

    问：教育局将采取哪些具体措施去推进这项工作呢？

    王飞：围绕实现这个宏伟目标，萝岗区教育局制定了多个有前瞻性、创见性、突破性的扶持措施，包括争取政府支持，设立职业教育发展资金，每年从区财政安排一定预算用于支持职业教育发展，奖励办学成绩显著的职业学校，资助对社会经济发展有贡献的职业培训，补贴需要政府扶持的职业课程。

    完善一个服务机构，进一步健全职业教育协会，在此基础上完善外资企业培训工作联谊会，充分发挥协会的行业管理、信息沟通、感情联谊与理论研究职能，为区内企业和职业院校提供优质服务。

    搭建一个互动平台。按照政府牵线、校企相亲，政府搭台、校企唱戏的模式，由职业教育协会出面，开设“校企合作沙龙”，邀请企业人力资源经理和职业教育院校负责人参加，定期开展活动，促进校企合作。

    构筑一个培训网络。按照职业教育面向社会、面向人人的工作方针，充分发挥职业院校的培训职能，引导职业教育与社区教育、成人教育相结合，按照一个街道一个社区学校的原则，就近落实一所职业院校作为街道的社区教育基地，并在每个居委设立分教点，承接社区教育工作，开展职业技能培训，形成学习网络。

    打造一个精品论坛。在成功举办“广州开发区外商投资企业人力资源培训精英论坛”的基础上，今年11月18日，我区将举办首届国家级开发区职业教育年会，教育部、商务部对此给予了高度重视和大力支持，天津、大连、青岛、宁波、苏州等国家级开发区、高新区已经确定派人参加，共商区域合作大计，作为国内经济最发达区域的职业教育盛宴，必将进一步提升我区职业教育工作的影响力和辐射力。